城市是一个“有机生命体”，在生长过程中会出现交通拥堵、城市内涝等各种各样的“城市病”问题，需要同人一样通过“体检”来明确健康状况。为高起点、高标准、高质量全力推进城市体检工作，按照“一年一体检，五年一评估的要求”，日照市自然资源和规划局如期开展本年度国土空间规划城市体检评估，以问题为导向，突出科学化、系统化、精细化要求，紧紧围绕群众需求，对城市建设进行全方位、多层次大体检，并同步对症施策，为城市更新发展“把脉问诊”，找准“病根”。
年度体检，持续监测城市发展指标
目前，日照市已连续四年开展了市级国土空间规划城市体检评估，本年度体检将主城区划分为39个社区生活圈管控单元，对主城区人口密度、年龄结构、各类用地、房屋建筑等数据进行深入研究分析；针对教育、医疗、福利、文化、体育五大类公共服务设施，通过现状调研、大数据采集等方式，共搜集服务设施点1720个，以管控单元为基准单元对各类设施的可达率、实施率进行分析。最终形成底线管控、客观常态、导向指引、年度评价四大类，101个单项的体检指标体系。
在国土空间规划体检评估的基础上，2023年日照市自然资源和规划局创新开展“人地房”专项体检，分析日照市人口发展的现状情况与特征，开展主城区土地利用、房屋建筑、公共服务设施相关数据汇总分析，以居民的居住、工作、生活为核心目标，对用地、建筑与公共服务设施的规模、人均指标及空间布局特征等内容进行逐项研究。
同时，为进一步做好公共服务设施深度分析，选取日照街道作为示范单元进行社区体检，在完成设施可达率、实施率分析的基础上增加人均设施指标等分析内容。通过试点先行、深度分析、全面带动的方式，打通城市体检与社区体检的“最后一公里”。
此次专项体检和社区体检，是在全市国土空间规划体检评估的宏观基础上作出的创新尝试，也由此建立起市级体检-专项体检-社区体检的多层次全方位体检机制。
科学分析，准确把握对症下药“开药方”
给城市治病，不能光凭感觉说有什么病，而是需要通过科学的体检来发现得了什么病，病因是什么，用什么方法治病。
诊断出“病症”，后续的“治疗手段”也很关键。日照市自然资源和规划局多年来持续推动将体检评估转化成为治理“城市病”的对策良方，在城市建设和城市更新中对症施治，补短板、强功能、提品质。
通过体检评估，了解城市的“健康状况”，识别城市规划建设中的短板。将城市体检成果纳入城市相关规划计划、制定任务清单，同时可作为实施城市更新的依据。
城市体检是城市更新的重要前提。给城市进行全面体检，形成体检报告之后，城市更新和城市的未来发展就有了更为精准的目标和方向。
日照市自然资源和规划局相关负责人介绍说：“本年度城市体检报告中显示，日照市在人均用地、公共服务设施分布等方面存在不足，还存在很大的改进空间。因此，在深入分析发现问题的基础上，今年我们重点提出推动人地协调的精致化发展、通过城市更新提升公共设施供给质量等工作措施，助力城市高质量发展。”
郑玥 张颖 来源：齐鲁壹点 |
