政策

　　今年不论是地方还是全国性政策，都比往年来得要早一些，早春2、3月政策便密集出台了，2月8日，东莞出台史上最严公积金政策，2月20日，中央再度重申对楼市“调控不放松”的坚决态度，3月1日落地细则，仅20多天时间内三次楼市调控政策动态，引起了市场极大关注。

　　但是最终结果显示，东莞楼市不过是被政策撞了一下腰，以上半年量价齐升的成绩证明政策终被市场一一温和消化。而在业内人士看来，东莞市场的上半年波澜不惊，甚至可谓是迎来了一个难得的发展机遇期。比起2 0 10年新一轮调控初起，到2 0 11年限购利剑高悬，到2 0 12市场现复苏，今年上半年市场则在无重大政策的影响下出现供需两旺，同时还给东莞带来了新的发展机遇，承接到广深外溢的购买力。

　　0 1新国五条政策温和落地

　　当市场还处于春节的热闹气氛中时，2月20日中央就表示将出台政策，调控将加码，随后于3月1日发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，“国五条”细则落地。其中最令市场担忧的存量房交易个税调控，对市场的影响力一度被严重高估，造成当时抢闸过户明显。

　　针对要从严征收二手房交易差额20%个税的政策，对东莞市场来说却是毫无影响。东莞大部分二手房交易早在2007年提前实施，该政策未激起市场的大波浪。此外，东莞也并未如2011年那样对限购风声鹤唳，并没有传出相关部门急于出台相关细则的风声。

　　而事实上，后来各地方版“靴子”落地也并未在“国五条”基础上有更多进展，“二手房交易从严征收个税”、“限购加强”、“限购城市从严”在地方政府层面上响应者寥寥。针对新政，东莞市场反应淡定，业内人士指出此轮政策是基于稳定市场的预期，因此主要是针对一线城市进行收紧，东莞作为目前房地产发展较为健康的城市，又是二三线城市，受到政策影响较小，反而是位居广州、深圳之间，或将成为利好。而今年临深片区的成交成为上半年成交大亮点。

　　0 2史上最严公积金政策影响有限

　　相比国家层面的调控政策，东莞地方上半年的公积金新政还要更早一些，2月8日，东莞市发布了《关于调整我市住房公积金贷款部分政策的通知》，新政从申请公积金贷款的前提、要求、贷款月供上限、“双拼房”、“多拼房”的贷款处理方法等等方面，提高了购房门槛，要求更加严厉。

　　公积金政策调整首要的是导致购房成本增加，一度打击到不少购房者的购房热情，一套总价约几十万元的房产，如果使用商业贷款将比使用住房公积金贷款要多数百元月供。此外，此前针对首次购买90平方米以下单位的最低两成首付也被取消，取而代之的是最低三成首付，而且增加了公积金贷款最高限额不得高于申请人账户余额8倍的新规定，这些则进一步削弱首付预算不高、公积金缴存时间不长的购房者的购买力。

　　不过从政策执行后的市场来看，史上最严公积金新政也被东莞市场所消化，这是因为多家分析机构的数据显示，此前东莞使用公积金购房的群体并不多，大概在所有购房者中只占到了一两成，即使被迫转向了商业贷款，也都在购房者承受范围之内，因此影响可谓是微乎其微。

　　0 3金融信贷紧缩或持续影响

　　不过就在东莞楼市上半年量价齐升，成交数据纷纷创下新高，开发商信心满满的时候，进入5、6月以来，楼市的外围环境已经在发生微妙的变化，6月13日全球楼市暴跌，金融市场迎来黑色星期一，紧接着，6月20日银行发生“钱荒”，余波越来越大，信贷政策在进一步缩紧。

　　直接影响到购买力的房贷政策有变，东莞多家银行信贷额度告紧，不过尚未听闻停贷消息，但绝大多数银行的首套房贷优惠门槛已提高，从原来主流的8.5折优惠提升至目前的基准利率，甚至一度传出暂停办理房贷业务。

　　进入7月后，钱荒“余波”仍在持续发酵。虽然新的半年应有新额度放出，但是各家银行的首套房贷利率仍然没有预期中的放松，银行利率基本维持基准利率。而业内预计银行信贷紧缩对购房者带来的负面影响仍在继续，有购房者对市场预期并不看好，或将直接影响到他们的置业计划。

　　2007年至今东莞楼市表情概览

　　2007年癫狂

　　这一年东莞第一次遭遇到了邻居“深圳客”的恩宠，同时卷入了在全国蔓延的投机炒房的热潮中。全国楼市的热火也引来了“9·27新政”。

　　2008年低迷

　　调控政策后半年，遭遇全球经济危机，东莞楼市哀鸿遍野，“打折”、“促销”、“垫首付”之声不绝入耳。

　　2009年复苏

　　2008年底的4万亿救市措施，楼市贷款、利率信贷措施都在进一步放松，在国家4万亿的保驾护航之下，楼市开始出现飞跃。

　　2 010年调控

　　新一轮繁荣之下，被称为史上最严厉的新国十条政策2010年4月17日来袭，提高贷款首付政策让购房者望房却步，东莞楼市成交也全面失守。

　　2011年忐忑

　　这一年政策一轮接一轮，新国八条拉开了调控大幕，连东莞也陷入了“限购令”的疑云中，但最终靴子并没有落地。

　　2012年复苏

　　楼市开始理性复苏，调控政策倾向于自住购房者，而非投资需求。连续降息举措也让业内人士认为这一轮楼市调控政策已经见底。

　　2013年最好的时光？

　　2013年是最好的发展时机？国家新政温和落地，东莞公积金新政轻松消化，上半年的楼市量价齐升，交出了满意的答卷。

　　今年重要房地产政策一览表

　　时间

　　内容及影响范围

　　2月8日

　　东莞市《关于调整我市住房公积金贷款部分政策的通知》，提高了购房门槛，多项申请要求更加严厉。

　　2月20日

　　国务院常务会议出台旨在稳定市场预期的"国五条"，被业内称为"新国五条"。

　　3月1日

　　新"国五条"细则正式发布。主要内容包括限价、限购、税收、信贷、土地等政策。

　　3月25日

　　广东省推出“国五条”地方细则，明确对广州、深圳实施限购、限价的“双限”政策，对佛山、珠海两地实施限购，并要求年内全省地市实现住房信息联网。随后广州、深圳也纷纷出台地方细则，但也并未有更加实质性的内容出现。

　　年内

　　今年3月广东地方版细则要求年内全省地市实现信息联网，住房信息联网消息由来已久，去年两会期间住房城乡建设部部长姜伟新提出到2012年6月底前，全国40个主要城市的个人住房信息将实现联网，但并未按照原计划实现。而广东省所提出的年内实现住房信息联网，也被业内人士指出并不具备基本的执行基础。

　　原标题：上半年楼市新政均温和落地 业界喜称今年是最好的时光