全国城镇化工作会议即将召开，在过去一年内，“城镇化”已在各种平台被广泛解读。在昨日的亚布力“城镇化中的政府和市场”论坛中，地产大佬任志强再度发声：城镇化的动力绝非房地产。相反，充分市场化和相关经济制度的调整才是城镇化的前提。

　　城镇化的前提是市场化

　　任志强认为，1949年以后，中国的城镇化分为两个阶段。一是改革开放前，宝钢、鞍钢、抚顺（楼盘）这种模式的城镇化，即以当地资源和政府计划推动而形成的城市。但在1978年以前，中国的城镇化率仅为18.9%。同期日本的城镇化水平提前我们四十年，韩国提前我们三十年。“中国的城镇化水平奋起直追是在改革开放之后，土地承包制、南巡讲话之后。发展速度最快的时期为1995年至2006年。 ”任志强认为，现有的农村土地制度固化，农村土地难以实现自由流转，此处的弊端就是在城镇化的过程中，公共资源没法靠政府配置来达到合理化。 “基本上，城镇化的过程分为四个阶段：从农村进入城市、从小城市到大城市、从市中心到郊区以及形成新的城市群”。

　　政府应提供“均等化公共服务”

　　任志强认为，国内发展城镇化最快的阶段，每年竣工300万套房，而现在每年竣工1000万套，但城镇化却没有加速。 “这证明了房地产和城镇化没有直接关系，房地产只是城镇化的补充。 ”

　　经济学家曹远征认为：“城镇化的核心是就业机会的提供，而不是造房子。 ”随着投资、出口增速下滑，未来中国经济的发展要转向消费。促消费就需要提高农民收入，而城镇化过程中的就业机会就是农民收入提高的契机。曹远征理解的就业机会并非单纯的工作岗位，而是“包括户籍、社会保障、教育、医疗在内的一整套制度安排”，而这一整套制度安排体现了城镇化的核心问题。作者：梁巍来源：中安在线