“没想到那么快，前天派出所就通知我已经在日照落上户了。我终于又成了一个地地道道的日照人！”“80后”张宁说。12月8日，他们全家在日照顺利落户。

　　张宁在青岛上完大学后，去了北京工作，娶妻生子后，他想安定下来，经过多方考察，2009年7月，在日照老城区买了套115平米的二手房。有了稳定住所，张宁想把户口迁回房子所在的社区，但当时却犯了难——由于妻子是莒县人，房子又是二手房，无法在城区落户。

　　半个月前，张宁无意间在网上看见日照市政府关于《户籍管理制度改革》的实施意见，马上到日照路派出所咨询，派出所的户籍员告诉他主要把相关手续准备好，随时可以来办理落户。

　　实际上，《意见》早在2012年11月就已下发，其中明确规定，只要在日照中心城区连续工作满2年，并参加社会保险1年以上、且有合法稳定住所(含租赁)，不论学历高低、有无房产，都可以在日照落户。

　　“外来务工人员只需要拿着房屋租赁合同、房东的房产证、租赁双方的身份证就可办理租赁证。”日照市房管局的工作人员这样告诉记者。“有了租赁证就可以到户政部门申请常住户口了。”

　　农民工落户后还能继续享受农民的粮食直补、良种补贴等惠农政策。根据《意见》规定，自意见下发之日起，落户城镇的农村人口(被国家机关、企事业单位等具有法人资格的机构正式录用、聘用的工作人员除外)可继续享受粮食直补等与土地相关的国家各项惠农政，也可按照有关规定，依法、自愿、有偿流转土地承包经营权。

　　自《意见》下发之日起，落户城镇的农村人口5年内可继续执行原户籍地计划生育的有关政策。落户城镇的农村人口仍享有原农村集体经济组织资产的收益和分红。城镇新落户人员子女入学入托接受教育，享受与原有城镇居民同等政策。

　　截至目前，日照市公安局户政管理处共办理城镇落户19520人，同比增加4709人。

　　《决定》精神

　　推进农业转移人口市民化，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。创新人口管理，加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制。稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

　　基层期盼

　　在日照打工的临沂人李伟世对落户日照还有些犹豫，他在日照呆了五六年，但一直想再要个孩子，所以迟迟不能决定。新的户籍政策虽然保留了进城落户农民一定时间的生育政策调节过渡期，但户口留在农村，申请生育二胎显然更保险。

　　“新政策对保障农民的合法权益提出了明确要求，但农民的土地承包经营权和农村集体经济组织资产收益，在确权之前，农民将户口迁至城镇，有可能会受到影响。”日照市公安局户政管理处副处长于永红说，惠农政策、就业政策和教育政策的衔接，都在一定程度上阻碍了农民进城步伐，深化户籍制度改革路还很长，必须制定出必要的配套政策，畅通农民转变居民的渠道。来源：大众日报（董卿　王蓓蓓　陈蕾）