作为全国唯一一个“农村社区管理和服务创新实验区”，山东省日照市从2010年开始，分两批选择25个社区，探索开展农村社区建设。截至目前，全市规划农村社区407个，已建成农村社区服务中心 350个，设立社区村(居)委会185个，80%的社区基本建立了组织、服务、自治、保障体系，农村基层社会治理的社区体制网格基本形成。

社区是社会的基本单元，社区治理既是基层民主的重要内容，又是社会治理的基础环节。今年日照市以开展和谐社区建设示范单位创建活动为重点，突出抓好社区新建、减负增能等六项重点工作，在去年全市已建成97个城市社区的基础上，主城区将再新建5个城市社区，岚山区、五莲县在完成城市社区建设规划的基础上，各至少新建1个城市社区，每个区县还要选择1个“村改居”社区进行管理服务规范化试点，形成具有日照特色的城乡统一的社区治理服务体制机制。

“社区建设，既涉及到基层社会管理体制的重大变革，又涉及干部群众传统观念的转变和生产关系的调整，”日照市民政局局长王智说，“对此，我们因地制宜，形成了具有地区特色的社区建设。”

为加快城市社区的创建工作，2013年山东省日照市调整完善城中村改造政策，完成拆迁面积65万平方米，今年又把目标转向青岛路等6个片区改造，从硬件方面保证了城市建设的外延扩张。

在农村，日照市把人口规模作为编制规划的重要指标，充分考虑各种因素，结合本地特色将农村社区建设纳入新型城镇化建设中分类指导。在全市规划建设的407个农村社区中，形成了 58个乡镇驻地型、41个村企共建型、151个强村带动型和157个中心村整合型。其中，申家坡社区、金墩社区等社区的发展已经成为结合本地社区建设创新发展的典范。

“将城市的公共服务向农村延伸，让农村为城市的发展提供支撑，二者相辅相成，‘大网’套‘小网’推动城镇化发展。”王智说道。

此外，为增强社区组织自治属性，推动政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动，在“多元参与、共同治理”的理念指引下，探索建立了“一二三四五”社区治理机制体制，将权力下放至社区，积极打造1.5公里服务圈，让创新社区治理机制体制成为社区建设的突破点。来源：日照日报